MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI PARTEA I Anul III — Nr, 164 LEGI, DECRETE, HOTARlRI ȘI ALTE ACTE Miercuri, 7 august 1991 SUMAR Nn LEGI 54. — Lege cu privire la sindicate Pagina . 1—5 LEGI PARLAMENTUL ROMÂNIEI ADUNAREA DEPUTATILOR SENATUL LEGE cu privire la sindicate Parlamentul României adoptă prezenta lege. CAPITOLUL I Dispoziții generale Art. 1, — (l) Sindicatele sînt organizații fără ca- racter politic, constituite în scopul apărării și promo- vării intereselor profesionale, economice, sociale, cul- turale și sportive ale membrilor lor și a drepturilor acestora, prevăzute în legislația muncii și în contrac- tele colective de muncă. (2) Sindicatele sînt independente față de organele de stat, față de partidele politice și fată de oricare alte organizații. Art. 2. — (1) Persoanele care au calitatea de sa- lariat au dreptul, fără nici o îngrădire sau autorizare prealabilă, să se organizeze în sindicate. (2) Pentru formarea unui sindicat este necesar un număr de cel puțin 15 persoane. (3) Nimeni nu poate fi constrîns să facă parte sau nu, ori să se retragă sau nu dintr-un sindicat. (4) O persoană poate face parte, în același timp, numai dintr-un singur sindicat. Art. 3. — Sâlariații minori pot fi membri ai sin- dicatelor, fără a fi necesară încuviințarea reprezen- tanților lor legali, Art» 4» — Persoanele care exercită legal o meserie sau profesie în mod individual sau care sînt asociate în cooperative, precum și în alte categorii profesio- nale decît cele prevăzute la art. 2 alin. 1, se pot or- ganiza în sindicate, în condițiile prevăzute în prezenta lege. Art. 5. — Salariații care dețin funcții de conducere sau care implică exercitarea autorității de stat în apa- ratul Parlamentului, Guvernului, ministerelor, altor organe centrale ale administrației de stat, prefecturi- lor și primăriilor, funcții de procuror sau judecător, personalul militarizat din unitățile aflate în subordinea Ministerului Justiției, precum și personalul Ministe- rului Apărării Naționale și Ministerului de Interne și al unităților din subordinea acestor ministere, cu ex- cepția personalului civil, nu se pot constitui în sin- dicate. CAPITOLUL II Constituirea, organizarea și funcționarea sindicatelor Secțiunea I Statutele Art, 6. — Modul de constituire, funcționare și di- zolvare a unui sindicat se reglementează prin statutul adoptat de către membrii săi, cu respectarea dispo- zițiilor din prezenta lege, Art. 7. — (1) Statutele sindicatelor vor cuprinde prevederi cel puțin cu privire la : a) scopul constituirii, denumirea și sediul sindica- tului ; b) modul în care se dobîndește și încetează calitatea de membru al sindicatului ; c) drepturile și îndatoririle membrilor ; d) nivelul cotizațiilor și modul lor de încasare ; 2 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 164 e) organele de conducere, denumirea acestora, mo- dul de alegere și de revocare, durata mandatelor și atribuțiile'lor; f) condițiile și normele de deliberare pentru modi- ficarea statutului și de adoptare a hotărîrilor ; g) divizarea, comasarea sau dizolvarea sindicatului și distribuirea, transmiterea ori, după caz, lichidarea patrimoniului cu specificarea că bunurile date în fo- losință de către stat vor fi restituite acestuia ; h) modalitatea de asociere în federații pe ramură sau confederații naționale. (2) Statutele nu pot conține prevederi contrare Constituției și legilor. Art. 8. — (1) Sindicatele au dreptul de a-și elabora reglementări proprii, de a-și alege liber reprezentanții, de a-și organiza gestiunea și activitatea lor și de a-și formula programe proprii de acțiune. (2) Este interzisă autorităților publice și adminis- trative orice intervenție de natură a limita ori între- rupe exercitarea drepturilor prevăzute la alin. 1. Secțiunea a Il-a Conducerea sindicatelor Art. 9. — Pot fi aleși în organele de conducere cetățeni români, membri ai sindicatului, care au de- plină capacitate de exercițiu, lucrează în unitate și nu execută una din pedepsele complementare prevă- zute de legea penală. Art. 10. — Membrilor organelor de conducere alese ale sindicatelor li se asigură protecția legii contra oricăror forme de condiționare, constrîngere sau limi- tare a exercitării funcțiilor lor. Art. 11. ,— (1) Reprezentanților aleși în organele de conducere ale sindicatelor, precum și persoanelor care au deținut o astfel de funcție, în termen de un an de la încetarea mandatului nu li se poate modifica sau desface contractul de muncă pentru motive neimpu- tabile lor pe care legea le lăsă la aprecierea celui care angajează, decît cu acordul organului colectiv de con- ducere ales al sindicatului. (2) Este interzisă desfacerea contractului de muncă din inițiativa celui care angajează, pentru motive care privesc activitatea sindicală. (3) Sînt exceptați de la aplicarea prevederilor alin. 1 cei care au fost revocați din funcțiile sindicale de- ținute pentru încălcarea prevederilor statutare sau legale. Art. 12. — (1) Pe perioada în care persoana din or- ganul de conducere este salarizată de sindicate, aceasta își păstrează funcția și locul de muncă avute anterior, precum și vechimea în muncă ; pe postul acesteia poate fi încadrată o altă persoană, numai cu contract de muncă pe durată determinată. (2) La revenirea în postul avut a celor aflați în si- tuația prevăzută la alin. 1, li se va asigura un salariu care nu poate fi mai mic decît cel ce putea fi obținut în condiții de continuitate la acest loc de muncă. Art 13. — Prin contractele colective de muncă se pot stabili și alte drepturi și măsuri de protecție, în afara celor prevăzute în art. 11 și 12, pentru cei aleși în organele de conducere' ale sindicatelor. Art. 14. — Organul de conducere a sindicatului are obligația de a ține o evidență a numărului de membri, a încasărilor si cheltuielilor de orice"fel. Secțiunea a III-a Dobîndirea personalității juridice Art. 15. — (1) Pentru dobîndirea de către sindicat a personalității juridice, împuternicitul special al mem- brilor. fondatori ai sindicatului, prevăzut în procesul- verbal de constituire, trebuie să depună o cerere de înscriere la judecătoria pe a cărei rază teritorială își are sediul sindicatul. (2) La cererea de înscriere a sindicatului se anexează originalul și două; copii ale următoarelor acte : a) procesul-verbal de constituire a sindicatului, sem- nat de cel puțin 15 membri fondatori; b) statutul sindicatului; c) lista membrilor din organul de conducere al sin- dicatului, cu menționarea profesiei și domiciliului. Art. 16. — (1) Judecătoria care a primit cererea de înscriere este obligată ca în termen de cel mult 5 zile de la înregistrarea acesteia să examineze : a) dacă s-au depus actele prevăzute de art. 15 alin. 2 ; b) dacă actul constitutiv și statutul sindicatului sînt conforme prevederilor legale în vigoare. (2) în cazul în care sînt întrunite cerințele prevă- zute la alin. 1, judecătoria va proceda la soluționarea cererii, cu citarea împuternicitului special al membri- lor fondatori ai sindicatului. (3) Judecătoria pronunță o hotărîre motivată, de admitere sau respingere a cererii. (4) Hotărîrea se comunică în termen de cel mult 5 zile de la pronunțare semnatarului cererii de în- scriere. Art. 17. — (1) Hotărîrea judecătoriei este supusă recursului. 42) Termenul de recurs este de 15 zile și curge de la comunicarea hotărîrii. Pentru procuror, termenul de recurs curge de la pronunțare. (3) Recursul se judecă, cu precădere, cu citarea îm- puternicitului special al membrilor fondatori' ai sin- dicatului. Decizia se redactează și dosarul șe restituie judecătoriei în termen de 5 zile de la pronunțare. Art. 18. — (1) Judecătoriile sînt obligate să țină un registru special în care vor consemna denumirea și sediuU sindicatului, numele membrilor organului de conducere și adresele lor, data înscrierii, precum și numărul și ' data hotărîrii judecătorești definitive de admitere a cererii de înscriere. (2) înscrierea în registrul prevăzut la alin. 1 se face din oficiu, îndată ce hotărîrea a rămas definitivă. Art. 19. — Sindicatul dobîndește personalitate ju- ridică de la data rămînerii definitive a hotărîrii ju- decătorești de admitere a cererii de înscriere. Art. 2j). — Originalul procesului-verbal de consti- tuire și al statutului pe care judecătoria certifică în- scrierea, împreună cu cîte un exemplar din celelalte acte depuse se restituie sindicatului, iar al doilea exemplar, în copie, de pe toate actele prevăzute la art. 15 alin. 2, certificate de judecătorie, se vor păstra în arhiva acesteia. Art. 21. — (1) Sindicatul este obligat să aducă la cunoștința judecătoriei unde s-a înregistrat, în termen de 30 de zile, orice modificare ulterioară a statutului, precum și orice schimbare în compunerea organului de conducere. (2) Pentru încuviințarea aprobării modificării statua- tului sînt aplicabile, în mod corespunzător, dispozițiile art. 15—20. MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 164 3 (3) Judecătoria este obligată să menționeze în re- gistrul prevăzut de art. 18 modificările din statut, pre- cum și schimbările din compunerea colectivului de conducere a sindicatului. Secțiunea a IV-a Patrimoniul Art. 22. — Bunurile mobile și imobile aparținînd sindicatelor pot fi folosite numai potrivit intereselor membrilor de sindicat, dar nu pot fi împărțite între aceștia. Art. ^3. — (1) Sindicatul poate dobîndi,, în condițiile prevăzute de lege, cu titlu gratuit sau cu titlu oneros, orice fel de bunuri mobile și imobile necesare reali- zării scopului pentru care este înființat. (2) Imobilele organizațiilor sindicale, altele decît cele folosite pentru⁷ locuințe sau pentru desfășurarea de activități productive, nu sînt supuse nici unui fel de țmpozit, dacă sînt folosite efectiv de către acestea în scopurile prevăzute de statut. (3) Pentru imobilele din fondul locativ de stat, fo- losite de organizațiile sindicale ca sedii, se va plăti chirie calculată potrivit dispozițiilor legale privitoare la locuințe. Art. 24. — Bunurile mobile și imobile dobîndite de către un sindicat, în condițiile prevăzute de lege, ne- cesare întrunirilor sindicatului, bibliotecii sau cursu- rilor de pregătire și perfecționare a membrilor de sindicat nu pot fi urmărite, cu excepția celor necesare plății datoriilor către stat. Art. 25. — (1) Sindicatul poate, în condițiile prevă- zute de statut : a) să sprijine material pe membrii săi în exercitarea profesiei ; b) să constituie case de ajutor proprii ; c) să editeze și să -tipărească publicații proprii în vederea creșterii nivelului de cunoaștere a membrilor săi și pentru apărarea intereselor acestora ; d) să îpființeze în condițiile legii și să administreze îi) interesul membrilor săi unități de cultură, învă- țămînt și cercetare în domeniul activității sindicale, unități economico-sociale, comerciale, precum și bancă proprie pentru operații financiare în lei și în valută ; e) să constituie fonduri proprii pentru ajutorarea membrilor săi ; f) să organizeze și să sprijine material și financiar sportul pentru toți și sportul de performanță-în aso- ciații și în cluburi sportive, precum și formații cul- tural-artistice. (2) în vederea realizării activităților prevăzute în alin. 1, sindicatele au dreptul, în condițiile legii, la obținerea de credite. Art. 26. — (1) Controlul activității financiare pro- prii a organizațiilor sindicale, precum și a unităților economico-sociale ale acestora, se realizează prin co- misia de cenzori, care funcționează potrivit statutului. (2) Organele administrației de stat exercită controlul activității financiare a unităților economico-sociale ale sindicatelor. Secțiunea a V-a Atribuțiile sindicatelor Art. 27. — (1) în vederea realizării scopului pentru care sînt create, sindicatele au dreptul să folosească mijloace specifice cum sînt : negocierile, procedurile de soluționare a litigiilor prin mediere sau conciliere, petiția, protestul, mitingul, demonstrația și greva, po- trivit statutelor proprii și în condițiile prevăzute de lege. (2) Organizațiile sindicale de tip confederație, la ni- vel național, vor fi consultate prin delegați desemnați la elaborarea proiectelor de acte normative care pri- vesc raporturile de muncă, contractele colective de muncă, protecția socială, precum și a oricăror regle- mentări referitoare la dreptul de asociere și la acti- vitatea sindicală. Art. 28; — Sindicatul apără drepturile membrilor săi ce decurg din legislația muncii și din contractele colective de muncă în fața organelor de jurisdicție și a altor, organe de stat sau obștești, prin apărători pro- prii sah. aleși. Art. 29. — (1) Consiliile de administrație ale unități- lor au obligația de a invita delegații aleși ai sindicatelor să participe în consiliile de administrație la discutarea problemelor de interes profesional, economic, social sau cultural. (2) în scopul apărării intereselor sociale ale mem- brilor, sindicatele au dreptul de a primi informațiile necesare pentru negocierea ₍ contractului colectiv de muncă, precum și cele privind constituirea și folosirea fondurilor destinate îmbunătățirii condițiilor la locul de muncă, protecției muncii și utilităților sociale, asi- gurărilor și protecției sociale. Art. 30. — Sindicatele persoanelor care exercită le- gal o meserie sau profesie în mod individual sau care sînt asociate în cooperative, precum și cele ale altor categorii profesionale decît cele prevăzute la art. 2 alin. 1, apără, în condițiile legii, interesele profesio- nale, economice și sociale ale membrilor lor, potrivit specificului activității acestora. Art. 31. — Federațiile și confederațiile, la cererea sindicatelor asociate, pot delega reprezentanți să tra- teze cu conducerile administrative, să le asiste sau să le reprezinte, în toate situațiile, interesele acestora. Secțiunea a Vl-a Raporturile sindicatelor cu membrii lor Art. 32. — Raporturile dintre sindicat și membrii săi sînt reglementate' prin prevederile prezentei legi și prin statute. Art. 33. — (1) Membrii de sindicat au dreptul de a se retrage oricînd din sindicat, fără a avea obligația de a arăta motivele. (2) Membrii care se retrag din sindicat nu pot cere restituirea sumelor depuse drept cotizație sau a su- melor și a bunurilor donate. (3) Membrii care se retrag dintr-un sindicat, îm con- dițiile prevăzute la alin. 1, își păstrează drepturile pe care le-au dobîndit în virtutea calității de membru în unitățile cu caracter economic create de sindicat, la care .ei au contribuit prin cotizație sau altfel. Art. 34. — (1) Membrii organelor de conducere ale organizațiilor sindicale, personalul de specialitate și administrativ din aparatul acestora, precum și din uni- tățile economico-sociale subordonate, vor fi salarizați din fondurile sindicatelor, potrivit reglementărilor pro- prii. (2) în funcțiile de specialitate, care necesită o ca- lificare superioară, pot fi angajați și salariați ai altor unități, urmînd ca aceștia să-și desfășoare activitatea în afara programului de muncă, precum și pensionari. (3) Persoanele încadrate potrivit alin. 2 pot cumula, în condițiile prevăzute de lege, salariu? și, după caz, pensia, cu veniturile obținute din activitatea prestată la sindicat. 4 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 164 Art. 35. — (1) Membrii aleși în organele de condu- cere ale* sindicatelor, care lucrează ^nemijlocit în uni- tate în calitate de salariați, au dreptul la reducerea programului lunar cu pînă la 5 zile pentru activități sindicale. (2) Numărul celor care pot beneficia de prevederile alin. 1, precum și durata tirqpului se stabilesc prin contractul colectiv de muncă. Arț. 36. — Personalul salarizat de organizațiile sin- dicale, precum și de unitățile economico-sociale subor- donate acestora beneficiază de drepturile de asigurări sociale de stat. Contribuția la asigurările sociale, con- tribuția la pensia suplimentară și impozitul pe salariu se calculează și se plătesc potrivit legii. CAPITOLUL III Reorganizarea și dizolvarea sindicatelor Art. 37. — Sindicatele se pot dizolva prin hotărîrea adunării membrilor sau delegaților acestora statutar constituită, luată corespunzător statutului propriu. Art. 38. — (1) în cazul dizolvării, patrimoniul sin- dicatuluf se împarte conform dispozițiilor din statut sau — în lipsa unor astfel de prevederi — potrivit ho- tărîrii adunării de dizolvare. (2) Dacă statutul a omis să prevadă modul de dis- tribuire a patrimoniului și nici adunarea de dizolvare nu ă luat o hotărîre în această privință, tribunalul ju- dețean sau al municipiului București, sesizat de ori- care membru al sindicatului hotărăște asupra distri- buirii patrimoniului, atribuindu-1 unei organizații din care face parte sindicatul sau dacă nu face parte din nici o organizație, unui alt sindicat cu specific ase- mănător. Ark 39. — (1) în termen de 5 zile de la dizolvare, conducătorii sindicatului dizolvat sau lichidatorii pa- trimoniului sînt obligați să ceară judecătoriei care a operat înscrierea ca persoană juridică să se facă men- țiunea despre dizolvarea sindicatului. (2) După expirarea termenului de 5 zile orice per- soană interesată poate să ceară judecătoriei efectuarea mențiunii prevăzute la alin. 1. (3) Această mențiune se va face pe pagina și la locul unde s-a făcut înscrierea în registrul special. Art. 40. — Organizațiile sindicale nu pot fi dizol- vate și nu li se poate suspenda activitatea în baza unor acte de dispoziție ale organelor administrației de stat. Art. 41. — în cazul reorganizării unei organizații sindicale, hotărîrile asupra patrimoniului se iau de că- tre organele de conducere ale acesteia, dacă statutul nu prevede altfel. CAPITOLUL IV Forme de asociere a sindicatelor Art. 42. — (1) Sindicatele au dreptul de a-și con- stitui structuri proprii .pe unitate, ramură, profesie sau teritoriu. (2) Două sau mai multe sindicate din aceeași ramură de activitate sau profesie se pot asocia în vederea con- stituirii unei federații profesionale. (3) Două sau mai multe federații profesionale din ramuri de activitate diferite se pot asocia în vederea constituirii unei confederații sindicale. (4) în cadrul confederațiilor și federațiilor, sindica- tele componente se pot constitui în uniuni teritoriale. Art. 43. — (1) Organizațiile sindicale asociate con- form art. 42 dobîndesc personalitate juridica potrivit dispozițiilor prezentei legi. (2) în scopul dobîndirîi personalității juridice, or- ganizațiile sindicale respective convoacă adunările de- legaților, cărora le prezintă spre deliberare și aprobare statutele proprii și lista conducătorilor lor. (3) , Hotărîrile adunărilor de constituire vor fi pre- zentate tribunalului județean sau al municipiului Bucu- rești, unde acestea își au sediul, însoțite de actele pre- văzute la art. 15. (4) Tribunalul va examina dacă s-au îndeplinit con- dițiile de la art. 15 și dacă organizațiile sindicale care se asociază au personalitate juridică, precum și dacă adunările de asociere au fost legal constituite. (5) Hotărîrea tribunalului de acordare sau neacor- dare a personalității juridice poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. (6) Tribunalul va înființa pentru organizațiile sin- dicale asociate care au îndeplinit formalitățile legale pentru constituirea și funcționarea lor, un registru special după modelul celui prevăzut de art. 18. (7) Prevederile art. 18 alin. 2 se aplică în mod co- respunzător. Art. 44. — Reglementările cuprinse în prezenta lege referitoare la sindicate se aplică în mod corespunzător și celorlalte forme de organizare sau asociere sindicală. Art. 45. — Organizațiile sindicale se pot afilia la organizații similare internaționale. CAPITOLUL V Sancțiuni Art. 46. — Constituie contravenții și se sancționează cu amendă de la 2.000 lei la 10.000 lei următoarele fapte : a) furnizarea de date neconforme cu realitatea la dobîndirea personalității juridice a sindicatului, pre- cum și în timpul ființării acestuia, cu prilejul efectuării comunicărilor prevăzute la art. 21 alin. 1 ; b) încălcarea de către membrii organului de condu- cere a sindicatului a obligației prevăzute de art. 39. Art. 47.' — (1) Constatarea contravențiilor și aplica- rea sancțiunilor se fac de către persoanele desemnate de Ministerul Muncii și Protecției Sociale. (2) Dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor se aplică în mod co- respunzător și contravențiilor prevăzute -în prezenta lege la art. 46. Art. 48. — Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amendă de la 5^000 lei la 25.000 lei următoarele fapte : a) împiedicarea exercițiului dreptului de liberă or- ganizare sau asociere sindicală, în scopurile și în li- mitele prevăzute de prezenta lege ; MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 164 5 b) condiționarea sau constrîngerea, în orice mod, avînd ca scop limitarea exercitării atribuțiilor funcției membrilor aleși în organele de conducere ale sindi- catelor. CAPITOLUL VI Dispoziții finale Art. 49. — Cererile și actele de procedură ale or- ganizațiilor sindicale în fața- instanțelor judecătorești sau actele de procedură întocmite pentru acestea sînt scutite de taxă de timbru. Art. 50. — în termen de 90 de zile de la data pu- blicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, sindicatele vor pune de acord statutele proprii cu pre- vederile acesteia. Art. 51. — Legea nr. 52/1945 asupra sindicatelor profesionale, cu modificările ulterioare, precum și orice alte dispoziții contrare, se abrogă. Această lege .a fost adoptată de Senat în ședința din 8 iulie 1991. PREȘEDINTELE SENATULUI academician ALEXANDRU BÎRLADEANU Această lege a fost adoptată de Adunarea Deputaților în ședința din 22 iulie 1991. PREȘEDINTELE ADUNĂRII DEPUTAȚILOR MARȚIAN DAN în temeiul art. 82 lit. m) din Decretul-Iege nr. 92/1990 pentru alegerea parlamentului și a Președin- telui României, promulgăm Legea cu privire la sindicate și dispunem publicarea sa în Monitorul Oficial al României. PREȘEDINTELE ROMÂNIEI ION ELIESCU București, 1 august 1991. Nr. 54. EDITOR î PARLAMENTUL. ROMÂNIEI — ADUNAREA DEPUTATILOR Adresa pentru publicitate ; Biroul de publicitate și difuzare pentru Monitorul Oficia* București, str. Blanduziei nr. 1, sectorul 2, telefon 11.77.02 prețul 4,50 lei Tiparul : Regia autonomă „Monitorul Oficial*, București, str. Jiului nr. 163, telefon 68.55.58. 40.816 Monitorul Oficial al României, Partea I, nr, 164/1991, conține 6 pafini.